北京将停止审批公办高中国际班

　　伴随着中国学子出国留学热度持续上涨，以及留学低龄化的发展，国内众多中学都出现了中外合作办学的“高中国际班”。但由于学校所在地和性质不同，加之监管不严等因素，导致国际班质量良莠不齐，其存在和发展问题也备受争议。

　　去年，教育部明确表示将对各种形式的高中“国际部”和“国际班”进行规范，北京市教委近日也透露，将在今年中招中加强对公办高中国际班招生的规范，并不再审批新的高中中外合作办学项目。[立即咨询]

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　　现状：高中国际班可分四类

　　据了解，目前的高中“国际班”大致可分为四类。第一类是真正的“国际班”，招收的是国际留学生，举办这类“国际班“，必须由教育主管部门和外事部门审批;第二类是纳入中考招生计划的“国际班”，这类“国际班”需要通过教育行政部门审批，额定招生计划，“国际班”的学生，既有我国高中学籍，又可获得合作办学机构的高中学籍，可选择参加“洋高考”，也可参加内地高考;第三类是普通高中(包括公办高中)计划外招生的“国际班”，这类“国际班”的学生，不通过中考招生，没有内地高中学籍，只能参加“洋高考”;第四类则是由教育培训机构举办的“国际班”，这和普通高中的计划外“国际班”运作模式类似。

　　由于高中国际班项目名目繁多，而各高中办学情况和教学质量了解渠道有限，以致很多家长在为孩子挑选国际班时无所适从，有的就凭借学校名气和学校宣传匆忙做出决定，对于具体师资、课程开设内容、升学方向等未有很好的了解。另一方面，高中国际班每年动辄过十万的收费，也让一些普通的工薪家庭望而却步。

　　20所示范高中开办国际班

　　早在5年前，北京的部分示范高中里就开始出现一些中外合作的“国际班”，当时引进这些项目的初衷是通过引进国外先进的教学理念、模式以及优质教育资源，实现与国际教育的衔接。一方面服务于出国留学热，使有意出国但又生长于国内教育体制下的学生有个过渡通道;另一方面推动教育理念、模式的竞争，进而影响本土教育改革，祛除应试化、填鸭式等积弊。

　　随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的出台，鼓励一些学校打造示范性的中外合作办学项目，北京举办国际班的示范高中越来越多，目前已突破了20个。在出国竞争日益激烈的环境下，公办学校国际部在教学资源和学校声誉上具有独特优势，因此报考热度也一直居高不下。如北京四中、实验中学等示范高中的国际班，每年招生的分数线已接近统招线，一批成绩优异、综合素质全面的学生开始向国际班聚集。

　　一位知名学校校长坦言：“有的示范高中举办国际班是无奈之举，很多成绩好的学生都有出国的打算，从高一开始就准备考雅思、托福，经常向学校请假外出培训、考试，为了留住这些生源，学校也得多条腿走路。”

　　隐忧：高中国际班凸显三大问题

　　教育部曾有过统计，目前经过各省审批报教育部备案的高中中外合作办学项目仅90个，而在各地高中所举办的国际班，更多是以学校开设的“课程改革实验班”以及学校自行设立的“国际部”形式存在。由于缺乏统一的监管体系，加上课程设置和收费标准的多元化，导致目前高中国际班呈现出参差不齐的发展态势，集中暴露出三大问题。

　　问题1　课程体系设置混乱

　　某知名教育专家曾对目前各高中国际班设置国际课程做过归纳，分为三大类：一类是国别课程，如A-LEVEL是英国的国别课程，加拿大的课程是以省为单位引进的，现在国内比较多的是安大略省和BC省的课程，另外还有美国课程、澳大利亚课程;第二类就是国际文凭组织课程，比如IB课程，不属于任何国家，自成体系;第三类是大学先修课程，像AP课程，这已经超出了高中教育的范畴;第四类是应试类课程，比如SAT、ACT等。这些课程的性质、内容、功能、体系以及学习难度不同，而一个比较完整的国际班课程设置，应该包含数学、英语、语文、社会科学、自然科学、艺术等。

　　实际上，在不少高中国际班还往往混杂着国际课程和国内高中课程两套体系，并以此作为学校招生的“卖点”：学生在学习两套课程体系后既有机会冲击国外大学，又能退而求其次参加国内高考。但在很多教育专家看来，这样的课程安排不仅混乱而且不科学，消耗大量精力，更与国际教育的初衷背道而驰。

　　问题2　审批不严打擦边球

　　目前，备受社会关注和暴露问题最多的是公办学校举办的计划外“国际班”。教育专家表示，这种学校引进部分国外课程，进行“预科教育”，是打“擦边球”的做法。这类课程通常是按地方课程改革实验批准办学的，收费没有法律依据。

　　由于审批不严导致这类国际班出现的问题最多。教育专家指出，这类国际班面临公办学校办学资源流失(优秀师资到“国际班”教学)、学历教育机构举办非学历教育、多头监管以及财务不透明等质疑。同时，由于国家对高中设立国际班没有统一的标准，很多学校在办学上也存在诸多疏漏：如学校缺乏国际教育师资只能通过与教育中介合作外聘教师，这类教师流动性大，教学水平不稳定，北京就曾出过一所中学“国际班”因为大批更换老师，引发学生、家长强烈不满的事例。

　　问题3　收费高占用公共资源

　　公办高中举办国际班另一个饱受诟病的问题是其高昂的收费。以北京十余所示范高中国际班收费为例，平均每年学费在十万左右。在全国范围内，“国际班”学费并没有统—标准，大多价格不菲。同时，学费中还不包括伙食费、住宿费、校服费等。

　　而学校收取的国际班学费有多少进入学校的账号，又有多少用于发展普通中学教育鲜见有官方数据统计。

　　早在几年前，一些学者已经连续多年提出，公办中学不应该举办国际班。持这种观点的学者普遍认为，公办中学举办国际班是对公共资源的不合理占用。公办学校的资金来源是政府支持，是所有纳税人的付出，应该完成正常的中学教学计划，不应该举办国际班。学生的多种升学需求，应该由民办教育机构承担，而不应该由公办学校承担。

　　解决之策：高中国际班项目将规范

　　针对目前高中国际班存在的种种问题，去年9月，教育部人士在新闻发布会上表示，教育部已拟定《高中阶段国际项目暂行管理办法》，对于各种形式的高中“国际部”和“国际班”将进行规范，涉及招生、收费、证书颁发等内容。对于符合条件的、能够转入正常“合作办学”的要规范办学;不符合规定的，将进行清理。

　　据悉，该办法将对中外合作办学项目进行明确限定。如果中国教育机构(高中)没有实质性引入国外教育资源，只是以互认学分的方式与国外教育机构开展教育教学活动，例如校际交流项目、外国大学预科班、双联学位等，均不属于中外合作办学范畴。此举被看作是，教育部向高中国际班“开刀”，高中国际班审批将面临“从严”、“从紧”。

　　据悉，在今年中考招生中，北京市教委将对目前公办高中、部分民办学校开始的20余个中外合作办学项目的收费、招生面试、课程开设等进行进一步规范。今年不再审批新的中外合作办学项目，数量将保持稳定。

　　国际班应转型非学历教育

　　教育专家认为，在未来比较长的时间范围内，我国内地的大多数高中“国际班”应该转型走非学历教育路线，将其办学应该定位为教育培训。对非学历教育的高中“国际班”，适合采取工商注册、工商监管的模式，这有助于让受教育者理解这类教育的性质，理性选择这类教育机构。

　　高中国际班转型非学历教育后，使受教育者有充分的选择权，会促进“国际班”坚持国际教育规律，关注对学生创造力培养，而不是坚持应试的思路去安排课程。目前一些“国际班”鱼龙混杂，除了监管问题之外，有很大一部分原因是，受教育者在选择时，十分盲目，不对其课程、师资、办学条件、合作资质进行充分的了解。这和出国留学中一些家长遭遇“留学陷阱”是同样的原因。

　　对于眼下的“国际班”问题，教育专家建议，一方面需要政府部门按照举办者的性质，建立不同的审批、监管机制，避免监管的缺位和混乱;另一方面，则需要受教育者理性选择，办学者、教育者秉持开放、自由、多元、尊重学生的价值和理念，身体力行地去影响并改变家长与功利的社会现实。

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